近期，市環(huán)境污染防治督導組、市控塵辦、市PM2.5專家組積極貫徹全市2019年攻堅動員大會及第14次、15次調度會會議精神，按照市政府精準調度要求，不斷強化重點區(qū)域、重點時段的督查工作。5月23日至5月27日，檢查發(fā)現(xiàn)問題120個，其中較為嚴重問題76個。樸華科技將具體情況通報如下：

一、基本情況

5月23日至5月27日，市級督導檢查共發(fā)現(xiàn)較為嚴重問題76個。其中，涉及鄭州市四環(huán)線快速化工程問題7個。按照問題類型劃分，工地揚塵問題62個，道路揚塵問題8個，工業(yè)企業(yè)問題4個，其他問題2個。按照問題性質劃分，違反管控問題4個(二七區(qū)1個、管城回族區(qū)1個、惠濟區(qū)1個、經開區(qū)1個)，一般環(huán)境污染問題72個。按照問題區(qū)域劃分，問題較多的地區(qū)為經開區(qū)10個(潮河辦事處8個)。

具體問題如下：

(一)違反臨時管控措施要求。

為應對近期臭氧輕度污染天氣及短時的PM10輕度及以上污染問題，我市針對日間臭氧污染及重點區(qū)域啟動了臨時管控措施，但檢查發(fā)現(xiàn)部分工地仍有違規(guī)作業(yè)情況。如，二七區(qū)長江東路第四小學工地項目，3臺勾機1臺鏟車違反臨時管控土石方作業(yè)，且未濕法作業(yè)等。

(二)部分工地揚塵污染嚴重。

檢查中發(fā)現(xiàn)一些區(qū)域屬地、行業(yè)監(jiān)管不到位，導致部分工地未經開復工驗收擅自施工，施工管理不規(guī)范，未嚴格落實“八個百分百”，揚塵污染問題較為嚴重。如，中原區(qū)高鐵沿線綠化項目(中原區(qū)址劉村)，黃土裸露約2萬平方米;高新區(qū)垂柳路道路工程內部黃土裸露約3000平方米等。

(三)渣土車違規(guī)運輸問題突出。

近期部分渣土車運營企業(yè)或工地疑似使用黑渣土車運輸問題較為突出。如，市控塵辦在新密市周崗村三期安置項目(新密市超化鎮(zhèn))項目檢查時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場豫AE6812，豫PR8862兩臺疑似黑渣土車以及一臺無牌照渣土車。

(四)工業(yè)企業(yè)管控不嚴。

部分地區(qū)行業(yè)監(jiān)管責任未落實到位，導致工業(yè)企業(yè)主體責任缺失，違反管控規(guī)定違規(guī)生產、內部揚塵污染嚴重、大面積物料露天堆放等問題突出。如，管城回族區(qū)鄭州藝展印務包裝有限公司管控期間未落實涉VOCs工序停產(高溫時段印刷車間和覆膜車間作業(yè))；高新區(qū)河南康華混凝土有限公司露天堆放物料約1000平方米等。

(五)道路清掃不及時。

部分區(qū)域清掃保潔工作不到位，道路污染嚴重。如，金水區(qū)東四環(huán)起黃金線道路破損積塵嚴重，灑水保潔不到位，車輛經過，揚塵污染突出。

(六)餐飲企業(yè)排污設施清潔不及時。

如，鄭東新區(qū)百羞牛肉面集煙罩清潔不良，煙道清潔不良，無清洗臺賬。

二、處理意見

市環(huán)境污染防治督導組、市控塵辦、市PM2.5專家組于5月27日組織會商，根據(jù)問題嚴重程度，對近期市級督導檢查發(fā)現(xiàn)問題，提出如下處理意見：

(一)對經開區(qū)105縣道與華夏大道向北500米路東無名物料堆場等32個項目，由市控塵辦對涉及縣(市、區(qū))政府，開發(fā)區(qū)管委會實施財政扣款十萬元；

(二)對中原區(qū)隴海鐵路兩側綠化項目等14個項目，由市控塵辦牽頭，涉及縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)配合，依法對施工單位進行行政處罰，并由市控塵辦依據(jù)信用評價辦法，對涉及企業(yè)進行扣分；

(三)對違反管控的江山路與三全路交叉口綠化項目等2個項目，由市控塵辦對涉及縣(市、區(qū))政府，開發(fā)區(qū)管委會實施財政扣款十萬元。

市控塵辦牽頭，涉及縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)配合，依法對施工單位進行頂格處罰，并由市控塵辦依據(jù)信用評價辦法，對涉及企業(yè)進行扣分。

(四)對中原區(qū)隴海鐵路兩側綠化項目等15個項目，由市控塵辦對涉及縣(市、區(qū))政府，開發(fā)區(qū)管委會實施財政扣款十萬元；市控塵辦牽頭，涉及縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)配合，依法對施工單位進行行政處罰，并由市控塵辦依據(jù)信用評價辦法，對涉及企業(yè)進行扣分。

(五)對疑似使用黑渣土車及渣土車使用不規(guī)范、手續(xù)不全的新密市周崗村三期安置項目等2個項目，由市控塵辦對涉及縣(市、區(qū))政府，開發(fā)區(qū)管委會實施財政扣款十萬元；由市城管局牽頭，屬地配合，查明情況，如確屬實，由市控塵辦牽頭，屬地配合對該項目進行處罰，依據(jù)信用評價辦法，對相關企業(yè)進行扣分;并由市城管局牽頭，對渣土車運營企業(yè)依法依規(guī)進行處理。

(六)對未錄入控塵系統(tǒng)的鄭州西部國際車城二期建設項目，由市控塵辦牽頭，屬地配合責令企業(yè)停工整改，整改完畢并由市控塵辦驗收合格方可施工；市控塵辦對涉及縣(市、區(qū))政府，開發(fā)區(qū)管委會實施財政扣款十萬元。

(七)對未錄入控塵系統(tǒng)且對上次問題整改不到位的鄭州市惠濟區(qū)王寨街道路工程(江山路-長興路)項目，由市控塵辦牽頭，屬地配合責令企業(yè)停工整改，整改完畢由市控塵辦驗收合格方可施工；市控塵辦對涉及縣(市、區(qū))政府，開發(fā)區(qū)管委會實施財政扣款十萬元；市控塵辦牽頭，涉及縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)配合，依法對施工單位進行行政處罰，并由市控塵辦依據(jù)信用評價辦法，對涉及企業(yè)進行扣分。

(八)對未錄入控塵系統(tǒng)且揚塵污染突出的御景園3號地塊住宅項目第一、二、三標段等4個項目，由市控塵辦牽頭，屬地配合責令企業(yè)停工整改，整改完畢由市控塵辦驗收合格方可施工。市控塵辦牽頭，經開區(qū)配合，依法對施工單位進行行政處罰，并由市控塵辦依據(jù)信用評價辦法，對涉及企業(yè)進行扣分。

(九)對未落實涉VOCs工序停產規(guī)定的鄭州藝展印務包裝有限公司，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，管城回族區(qū)配合，依法對相關企業(yè)進行頂格處罰；并由市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)信用評價辦法，對相關企業(yè)進行扣分。

(十)對高新區(qū)河南康華混凝土有限公司等3家企業(yè)，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關縣(市)、區(qū)配合，依法對相關企業(yè)進行處罰；并由市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)信用評價辦法，對相關企業(yè)進行扣分。

(十一)對餐飲油煙排放不達標的百羞牛肉面項目，由市城管局牽頭，鄭東新區(qū)配合，依法對涉及企業(yè)進行行政處罰。

(十二)所有問題(詳見附件1、2)由涉及縣(市、區(qū))政府，開發(fā)區(qū)管委會負責督促整改到位。

三、追責意見

根據(jù)《鄭州市2019年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》以及發(fā)生問題頻次、性質，提出如下追責意見：

(一)對四環(huán)快速化工程監(jiān)管責任落實不力的鄭州市城鄉(xiāng)建設局及存在問題較多的經開區(qū)予以全市通報批評。

(二)依據(jù)《鄭州市國有企業(yè)投資項目及政府投資項目等建設工程揚塵污染違法行為責任追究辦法(試行)》由市控塵辦牽頭，對四環(huán)快速化問題頻發(fā)的工程投資單位鄭州鄭發(fā)大河公路工程有限公司負責人進行約談。

(三)4月份以來，市督導組已多次對經開區(qū)潮河辦事處存在的環(huán)境污染問題進行了通報并問責，其中，4月3日、4日，市級督導組檢查發(fā)現(xiàn)經開區(qū)潮河辦事處存在違反管控違規(guī)施工問題2個，一般性揚塵環(huán)境問題4個，因區(qū)域內環(huán)境污染問題較多、且管控不力，由市攻堅辦牽頭對其辦事處書記、主任進行公開約談(鄭環(huán)督文〔2019〕35號)。

4月7日，因檢查時發(fā)現(xiàn)其區(qū)域內存在違反管控且較為嚴重污染問題1處，由經開區(qū)紀委監(jiān)委對潮河辦事處分管領導及相關責任人進行問責(鄭環(huán)督文〔2019〕39號);

4月30日至5月5日，因市級督導組檢查時發(fā)現(xiàn)6處較為嚴重的污染問題，由經開區(qū)紀委監(jiān)委對經開區(qū)潮河辦事處主管副職進行問責(鄭環(huán)督文〔2019〕55號)。

但在近期督查中發(fā)現(xiàn)其區(qū)域內環(huán)境污染問題仍十分突出，現(xiàn)決定將經開區(qū)潮河辦事處行政正職移交市紀委監(jiān)委進行問責。

(四)由涉及縣(市、區(qū))紀委監(jiān)委對典型問題的網格員、監(jiān)督員及相關責任人進行問責。

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