《24項(xiàng)常見違法問題判定清單》

一、建設(shè)項(xiàng)目類

1、未批先建

未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未按要求重新報(bào)批或者報(bào)請重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表;環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)。

2、未驗(yàn)先投

需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用。

3、驗(yàn)收弄虛作假

未如實(shí)查驗(yàn)、監(jiān)測、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況。

4、報(bào)告書、報(bào)告表內(nèi)容不實(shí)

環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題。

5、違反“三同時(shí)”

初步設(shè)計(jì)未落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算，未將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同;建設(shè)過程中未同時(shí)組織實(shí)施環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表及其審批部門審批決定中提出的環(huán)境保護(hù)對策措施。

6、未公開驗(yàn)收報(bào)告

未依法向社會公開環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收報(bào)告。

二、排污許可類

1、無證排污或降級管理

屬于重點(diǎn)管理或簡化管理而實(shí)際未領(lǐng)證或僅做了排污登記，屬于重點(diǎn)管理但違規(guī)降為簡化管理。

2、證照失效

許可證超出有效期、限期整改通知書超出整改期。

3、申報(bào)不全

實(shí)際存在多期項(xiàng)目、多條生產(chǎn)線，或涉及多個行業(yè)，但只申報(bào)了部分項(xiàng)目、生產(chǎn)線或行業(yè);實(shí)際建成產(chǎn)能遠(yuǎn)大于許可證填報(bào)產(chǎn)能;僅依照環(huán)評報(bào)告書(表)填報(bào)許可證信息，但與實(shí)際情況不相符。

4、排放情況與實(shí)際不符

排污許可證與現(xiàn)場實(shí)際排放方式(如有組織、無組織)、排放口數(shù)量、排放去向、大氣污染物無組織控制措施等不一致。

5、在線監(jiān)測情況與實(shí)際不符

排污許可證中載明需安裝在線并聯(lián)網(wǎng)，但實(shí)際未安裝、未聯(lián)網(wǎng)或未正常運(yùn)行在線監(jiān)測設(shè)施。

6、未按照規(guī)定開展自行監(jiān)測

未按照《排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范》和《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南》要求的內(nèi)容和頻次開展自行監(jiān)測。

7、未落實(shí)執(zhí)行報(bào)告制度

未按照排污許可證規(guī)定的頻次、時(shí)間提交執(zhí)行報(bào)告。

24項(xiàng)常見違法問題判定清單

三、污染源自動監(jiān)控類

1、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假

存在主觀故意，符合監(jiān)測弄虛作假規(guī)定，可移交司法(刑事)立案的。

2、在線監(jiān)測設(shè)備不正常運(yùn)行

在線監(jiān)測的采樣、分析、工控機(jī)、數(shù)采儀出現(xiàn)的各類不正常運(yùn)。行問題，導(dǎo)致監(jiān)測結(jié)果失真的。顆粒物采樣口、過濾器堵塞，無法正常測量;分析儀光路被堵塞，光路明顯偏離。通標(biāo)氣測試不符合規(guī)范要求，且不足70%的。煙道截面積設(shè)置與實(shí)際情況不符。采用氧化法脫硝工藝的，在線設(shè)施未安裝二氧化氮轉(zhuǎn)。換器或轉(zhuǎn)化率不符合要求。折算系數(shù)設(shè)置錯誤。數(shù)據(jù)缺失連續(xù)。24小時(shí)以上，且未報(bào)告生態(tài)環(huán)境部門并開展手工監(jiān)測。水樣取樣口是否正常，采水泵是否正常;取樣口的水是否出現(xiàn)稀釋、外接管路等無效水樣，取樣管為明管，是否堵塞。泄露，是否固定，采水樣后是否正常排水;標(biāo)液是否有效、濃度正常。

3、未按照要求安裝自動監(jiān)控設(shè)施或聯(lián)網(wǎng)

未按要求安裝或聯(lián)網(wǎng)的。重點(diǎn)排污單位、許可證重點(diǎn)管理排污單位需安裝，具體排放口參照排污許可證或核發(fā)技術(shù)規(guī)范。

4、在線設(shè)備運(yùn)行維護(hù)不規(guī)范

在線監(jiān)測運(yùn)行維護(hù)存在的問題，如標(biāo)氣、標(biāo)液過期，運(yùn)維、比對不及時(shí)等。存在U形管。伴熱管溫度不足，有水珠。通標(biāo)氣測試不符合規(guī)范要求，但達(dá)到70%以上的。未安裝二氧化氮轉(zhuǎn)換器。未達(dá)到等速采樣要求。無全程校準(zhǔn)。全流程校準(zhǔn)管路未連接，不符合規(guī)范要求。站房無抽風(fēng)排氣扇、無溫濕度計(jì)、無空調(diào)等。煙氣反吹氣接口損壞，不能反吹。未驗(yàn)收。取水池計(jì)量泵、蠕動泵、選向閥運(yùn)行不正常，發(fā)生泄露;反應(yīng)試劑無效，流量計(jì)安裝位置不正確，pH計(jì)不能正常測量;數(shù)據(jù)量程配套系數(shù)存在人為修改。

四、治污設(shè)施安裝與運(yùn)行類

1、超標(biāo)排污或未執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)

超排放標(biāo)準(zhǔn)、超排污許可證規(guī)定的限值。需在線數(shù)據(jù)，自行監(jiān)測報(bào)告、現(xiàn)場實(shí)測，描述須寫超標(biāo)原因、監(jiān)測方法、排放口、超標(biāo)因子、超標(biāo)時(shí)間等。呼吸閥、應(yīng)急閥、無組織逸散等都不算。在線數(shù)據(jù)超標(biāo)只算日均值，小時(shí)均值超標(biāo)的不算問題(有地標(biāo)規(guī)定的除外)，注意要排除啟停爐等氧含量異常的時(shí)段。FID、PID、便攜式煙氣檢測儀等檢測儀器數(shù)據(jù)可以作為參考數(shù)據(jù)，須開展實(shí)測，檢測結(jié)果超標(biāo)的算問題。

2、通過旁路、暗管偷排污染物

有逃避監(jiān)管的主觀故意，偷排未經(jīng)處理的廢氣、廢水。須有實(shí)際排放的證據(jù)(現(xiàn)場查實(shí)，或通過中控系統(tǒng)、臺賬、紅外熱成像、周邊痕跡等，證明確實(shí)存在排放)。不包括少量跑冒滴漏，煙道漏氣，旁路擋板密閉不嚴(yán)，少量煙氣無組織逸散。有旁路管道，但未排放的不算。

3、治污設(shè)施不正常運(yùn)行

存在排污行為，但污染物治理設(shè)施不正常運(yùn)行。包括以下幾種情形:1.設(shè)施未同步開啟;2.重要運(yùn)行參數(shù)存在明顯偏差(反應(yīng)溫度、壓力、pH值、藥劑使用量等)，導(dǎo)致運(yùn)行效果變差。3.無適當(dāng)理由跳過部分處理工序等。需要檢測、儀表、中控、運(yùn)行記錄等明確證據(jù)。啟停爐過程脫硝等工藝可依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、許可或常規(guī)給予一定程度豁免或放寬。不含少量粉塵或VOCs無組織排放設(shè)施的運(yùn)行問題。

4、治污設(shè)施運(yùn)行不規(guī)范

排污單位治污設(shè)施的運(yùn)行參數(shù)(溫度、壓力、pH值等)不符合相關(guān)技術(shù)指標(biāo)要求，但對治污效果影響不大的，基本仍能達(dá)標(biāo)排放;初步判斷排污單位可能存在不正常運(yùn)行嫌疑，但未查實(shí)(排污單位無法提供相關(guān)證明設(shè)施正常運(yùn)行的材料)，未開展監(jiān)測，尚不能立案查處的。活性炭未及時(shí)更換、紫外燈管未及時(shí)維護(hù)等。

5、未按要求采用高效脫硫脫硝等措施

未按排污許可證、環(huán)評、環(huán)評批復(fù)、排污許可證核發(fā)技術(shù)規(guī)范等文件要求安裝高效脫硫脫硝等措施，僅采用落后、淘汰、低效的處理方式。

6、未安裝治污設(shè)施

排污許可證、環(huán)評批復(fù)、排污許可證核發(fā)技術(shù)規(guī)范等文件要求。的脫硫、脫硝、除塵器、VOCs等處理設(shè)施，實(shí)際未安裝的。需核實(shí)并提供有相關(guān)政策文件依據(jù)。

7、處理技術(shù)單一低效

非惡臭異味治理，但使用光催化、光氧化、低溫等離子等單一治理工藝，未按相關(guān)要求升級污染物處理工藝。

24項(xiàng)常見違法問題判定清單

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