【案情簡介】
近日,紹興市生態(tài)環(huán)境局越城分局執(zhí)法人員依法對轄區(qū)某五金電器有限責(zé)任公司進(jìn)行檢查。檢查中,發(fā)現(xiàn)該公司已完成建設(shè),現(xiàn)場未生產(chǎn),卻有生產(chǎn)痕跡。深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)該項目并未取得環(huán)境影響評價文件的審批意見,環(huán)境保護(hù)設(shè)施也未通過建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收。該行為涉嫌未依法報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件,擅自開工建設(shè);建設(shè)項目未通過建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收即投入生產(chǎn);公司直接負(fù)責(zé)的主管人員涉嫌在建設(shè)項目配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗收的情況下,組織安排投入生產(chǎn)。
【處理結(jié)果】
當(dāng)事人越城區(qū)某五金電器有限責(zé)任公司未取得環(huán)境影響評價文件的審批意見擅自開工建設(shè)行為涉嫌違反《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條之規(guī)定;環(huán)境保護(hù)設(shè)施未通過建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收即投入生產(chǎn)行為涉嫌違反《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第十九條之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條及《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十三條之規(guī)定,紹興市生態(tài)環(huán)境局越城分局向該公司及其負(fù)責(zé)人作出行政處罰決定:對該公司未批先建、未驗先投的環(huán)境違法行為處以人民幣31萬元的罰款;對該公司負(fù)責(zé)人處以人民幣7萬元整的罰款。
【法條鏈接】
1、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的,建設(shè)單位不得開工建設(shè)?!?/p>
2、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表,或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表,擅自開工建設(shè)的,由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè),根據(jù)違法情節(jié)和危害后果,處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分?!?/p>
3、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第十九條“編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目,其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗收合格,方可投入生產(chǎn)或者使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得投入生產(chǎn)或者使用?!?/p>
4、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第二十三條“違反本條例規(guī)定,需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格,建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用,或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗收中弄虛作假的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正,處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期不改正的,處100萬元以上200萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,處5萬元以上20萬元以下的罰款;造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的,責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,或者報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉?!?/p>
【溫馨提醒】
該公司負(fù)責(zé)人因環(huán)保法律意識淡薄,未依法報批環(huán)境影響評價文件而擅自建設(shè)生產(chǎn),最終受到了行政處罰。案件啟示我們,在開展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作時,既要嚴(yán)格按照法律法規(guī)對環(huán)境違法行為依法查處,也要加大對企業(yè)法律法規(guī)宣傳力度,進(jìn)一步強化企業(yè)法治意識,并幫扶指導(dǎo)企業(yè)健全完善環(huán)保治理,避免未批先建、未驗先投等現(xiàn)象發(fā)生。