華士某塑膠廠不正常排放大氣污染物，被責令改正違法行為，處罰款人民幣25.8萬元。

基本案情

華士某塑膠廠主要從事建筑用塑料管件、管材的生產(chǎn)，主要原料為PVC（聚氯乙烯）樹脂粉。檢查時，該單位生產(chǎn)PVC建筑用排水管的一車間中1號、2號和3號三臺注塑擠出機正在運行，配套的廢氣處理（水噴淋+低溫等離子+活性炭吸附）設(shè)施引風機未開啟、水噴淋裝置內(nèi)無噴淋液、低溫等離子器停運；2號、3號注塑擠出機注塑擠出工序上方的集氣罩管道已脫落，與廢氣收集管道未連接。該單位注塑擠出過程產(chǎn)生的大氣污染物未經(jīng)處理直接排放，構(gòu)成以不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

案件調(diào)查過程中，無錫市生態(tài)環(huán)境局向企業(yè)宣貫了生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)制度，企業(yè)主動表示愿意承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，簽署了《無錫市生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商意愿反饋單》，配合填寫了《涉嫌大氣環(huán)境損害現(xiàn)場調(diào)查表》，并提交了《生態(tài)環(huán)境損害賠償意向書》，說明了企業(yè)積極整改的情況，并承諾自愿對該案件承擔2萬元的生態(tài)環(huán)境損害賠償金用于彌補造成的生態(tài)環(huán)境影響。無錫市生態(tài)環(huán)境局生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)支撐單位運用大氣污染虛擬治理成本法，核算確定本案的生態(tài)損害賠償金額低于企業(yè)主動賠償?shù)慕痤~，故通過綜合認定方式確定本案生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商方案。

處理結(jié)果

該單位的上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款的規(guī)定，2023年1月11日，市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第一款和《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》第十一條的規(guī)定，責令該單位改正違法行為，并將該單位積極整改、主動承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的情況作為從輕、減輕處罰的認定依據(jù)，在告知罰款數(shù)額的基礎(chǔ)上予以從輕、減輕處罰，最終決定處罰款人民幣25.8萬元整。

案件點評

實踐中，環(huán)境保護設(shè)施的運行需要消耗較高成本，一些企業(yè)受經(jīng)濟利益驅(qū)使，通過各種方式逃避監(jiān)管，違法排放大氣污染物。如有的企業(yè)為了逃避監(jiān)管“晝伏夜出”，在晚上違規(guī)排放大氣污染物；篡改監(jiān)測設(shè)備參數(shù)，將超標排放變成“達標”排放；在非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道；為降低運行成本，偷偷停運、部分停運、不及時添加藥劑、更換活性炭等。上述逃避監(jiān)管排放大氣污染物的行為，造成大量污染物未經(jīng)過有效處理直接排放，嚴重污染大氣環(huán)境。對這些行為，必須予以嚴厲打擊。

本案中，該單位廢氣處理設(shè)施引風機未開啟、集氣罩管道脫落未與廢氣收集管道連接，導(dǎo)致大氣污染物未能有效全部收集進入廢氣處理設(shè)施，存在部分或全部污染物不經(jīng)過處理直接排放的情形；水噴淋裝置內(nèi)無噴淋液、低溫等離子器停運，導(dǎo)致廢氣未能被有效處理，存在違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮作用的情形。該單位不及時、不按規(guī)程進行污染物處理設(shè)施的檢查、維修，致使處理設(shè)施不能夠正常發(fā)揮處理作用，構(gòu)成以不正常運行大氣污染防治設(shè)施的方式逃避監(jiān)管排放大氣污染物，違背了企業(yè)理應(yīng)承擔的環(huán)境保護法律義務(wù)。在處罰過程中，該單位主動積極配合調(diào)查，承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，符合自由裁量的從輕情節(jié)，依法適用從輕處罰。本案警示所有排污單位，應(yīng)當自覺履行治污主體責任，加強企業(yè)內(nèi)部環(huán)境污染問題排查，強化污染物處理設(shè)施運行管理和維護，及時做好巡查、檢修、維護，確保設(shè)施正常有效運行，從源頭解決污染治理問題。

法律條文

《中華人民共和國大氣污染防治法》

第二十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向大氣排放污染物的，應(yīng)當依照法律法規(guī)和國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口。

禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。

第九十九條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：

（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；

（二）超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的；

（三）通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。

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